Тренды российского рынка СЭД/ЕСМ и изменения в законодательстве. Комментарии экспертов. Часть вторая
31.08.2011
В первой части нашего небольшого исследования, эксперты ведущих компаний-участников и аналитики рынка рассказали ECM.ICT-Online.ru об итогах развития отрасли в первой половине 2011 года. Во второй части они делятся своим видением ключевых и перспективных отраслевых трендов, а также оценивают законодательную деятельность государства за этот период. Из трендов ими отмечено развитие мобильных решений, постепенный переход от СЭД к более функциональным ЕСМ-система, интереса к «облачным» технологиям и предоставлению услуг по подписке (SaaS), а также рост общей культуры пользователей СЭД/ЕСМ-систем.
1. Какие ключевые тренды в области СЭД/ЕСМ первой половины 2011 года можно было бы отметить в первую очередь?
Аналитик ИХ «ФИНАМ» Татьяна Земцова
Главные тренды полугодия заключаются в активном росте всего сегмента, повышении культуры пользователей СЭД, более осознанном выборе конкретной СЭД, более бережном расходовании средств на внедрение и обслуживание системы.
Аналитик ИХ «ФИНАМ» Татьяна Земцова
Руководитель службы маркетинга компании «ЭОС» Елена Иванова
Если говорить о тенденциях российского рынка электронного документооборота в целом, то самый заметный тренд последних месяцев – это высокая востребованность портальных решений на базе Microsoft SharePoint, - запросы на презентации и коммерческие предложения на EOS for SharePoint увеличились за это период в 5-6 раз. В целом, именно продукты ЕСМ-класса в этом полугодии сильно «выстрелили», а продажи в 3-4 раза превысили показатели аналогичного периода прошлого года. Что касается другого нашего продукта ECM-класса – системы eDocLib, скоро мы сможем предоставить клиентам возможность работы с системой по SaaS-версии. Технические вопросы все решены, в настоящее время некоторые клиенты в пробном режиме уже работают с системой по такой схеме. Собственно, SaaS является еще одним важным трендом на российском рынке электронного документооборота. В этом направлении мы сейчас работаем очень интенсивно, готовим потребителям предложения, различные выгодные условия работы в SaaS. Еще одним ключевым трендом сегодня является мобильность – развитие мобильных решений, бум планшетов и т.д.
Директор по маркетингу компании «Электронные офисные системы» Елена Иванова
Директор практики EMC Documentum «Техносерв Консалтинг» Анатолий Савчук
Заказчиков все больше интересуют решения высокой степени готовности, то есть когда подрядчик готов предложить уже готовое решение, но при этом в рамках проекта может достаточно быстро оптимизировать решение под конкретные требования организации. И здесь, на наш взгляд, решения на базе EMC Documentum xCelerated Composiotion Platfrom имеют особенные преимущества, так как на базе этой платформы нами уже созданы решения высокой готовности, при этом используются гибкие инструменты настройки, мы можем быстро оптимизировать их под любые требования.
Директор практики EMC Documentum «Техносерв Консалтинг» Анатолий Савчук
Директор по маркетингу компании «БОСС-Референт» Ирина Кубликова
На мой взгляд, новых трендов за последние 6 месяцев не обозначилось.
Директор по маркетингу компании «БОСС-Референт» Ирина Кубликова
Директор по развитию бизнеса департамента систем управления документами ЛАНИТ Антон Желтоухов
Основной тенденцией первого полугодия 2011 года, на мой взгляд, стал рост интереса к решениям с использованием мобильных устройств, а так же системам на платформе MS SharePoint. И хотя на рынке уже имеется много решений для мобильных устройств, тенденция к появлению все новых решений, - стабильно сохраняется на высоком уровне. Пока имеется лишь одно законченное решение СЭД на платформе MS SharePoint от компании ЭОС, но, на мой взгляд, в ближайшем будущем рынок потребует и новых решений.
Директор по развитию бизнеса департамента систем управления документами ЛАНИТ Антон Желтоухов
Заместитель генерального директора «ИнтерТраст» по развитию бизнеса Вадим Ипатов
К основным трендам этого года следует отнести активизацию в области решения различных интеграционных задач и рост популярности рабочих мест для руководителей высшего уровня. Наиболее популярными интеграционными задачами стали взаимодействие с межведомственным электронным документооборотом и организация взаимодействия различных систем в контексте оказания электронных государственных услуг. Повышенный интерес руководителей высшего уровня к работе с электронными документами и электронному взаимодействию вызван высокой популярностью планшетных устройств (и в первую очередь iPad) и связанным с этим желанием найти им достойное применение. Еще одним отраслевым трендом можно считать и то, что бурная активность в построении «облачных» СЭД и СЭД-как-сервис (модель SaaS) завершилась пока тем, что наиболее востребованным вариантом использования таких решений стало предпроектное изучение возможностей системы.
Заместитель генерального директора «ИнтерТраст» по развитию бизнеса Вадим Ипатов
Директор по перспективным исследованиям DIRECTUM Максим Галимов
Кроме упомянутой задачи консолидации разрозненных систем однозначно есть и другие тренды. Из технологических – здесь стоит отметить возобновление интереса к «облачным» технологиям в СЭД. С Запада идет тренд усиления поисковых возможностей в ECM-системах, однако, потребность в нем здесь в России остается пока очень туманной. Серьезным двигателем интерфейсных изысканий остается АРМ руководителя для планшетов, и здесь остается только надеяться, что эти работы повлияют на качество интерфейса и в «настольных», «больших» клиентских приложениях российских СЭД. Новый прикладной тренд – Case Management (управление информацией относительно какого-то «дела», «случая»), который привносит с собой новые требования к управлению структурированной информацией в ECM-системах и новые требования к гибкости управления деловыми процессами.
Директор по перспективным исследованиям DIRECTUM Максим Галимов
Руководитель отдела продаж ПО Cognitive Technologies Михаил Потапенко
Основным трендом в области СЭД я бы назвал повышение требований заказчиков к «глубине» автоматизации процессов работы с документами. Это связано, в первую очередь, с инициативами государства по переходу на безбумажные технологии. Сегодня мы очень близки к полному отказу от бумаги в целом ряде процессов документооборота в органах государственной власти.
Руководитель отдела продаж ПО Cognitive Technologies Михаил Потапенко
2. Не могли бы Вы раскрыть подробности функционирования Ваших мобильных решений?
Елена Иванова: Что касается мобильных решений, то мы предлагаем АРМ руководителя», «Мобильный Кабинет» и специальный программный комплекс для планшетов Apple iPad – решение iSelf. Подсистема «Мобильный кабинет» позволяет работать с документами вне офиса в условиях отсутствия постоянного подключения к сети, с ноутбука, из интернет-кафе и при помощи мобильных устройств, таких как iPad, iPhone, смартфоны, коммуникаторы, а также мобильные телефоны, работающие с электронной почтой на любой операционной системе (ОС). «Мобильный кабинет» даёт возможность сотруднику посредством специальных сообщений электронной почты выдавать поручения другим сотрудникам, отчитываться по исполнению поручений, визировать и подписывать документы, вносить изменения и пересылать документы, добавлять к документам голосовые метки и фотографии непосредственно с мобильного устройства.
«АРМ руководителя» представляет собой некий дополнительный упрощенный интерфейс, собирающий всю информацию из СЭД «ДЕЛО» и возвращающий обратно. Продукт может работать как на обычном настольном ПК, так и на любом мобильном устройства под управлением ОС Windows 7 (планшет, ноутбук, нетбук, коммуникатор) с установленным пакетом Microsoft Office 2010. При этом все удобство работы с бумагой было не только перенесено в «АРМ Руководителя», но и совмещено со всеми преимуществами электронного документооборота (скорость, доступность и т. д.). Поэтому здесь можно накладывать рукописные резолюции, вводить текст и схемы, собственноручно, привычным движением руки, расписаться (стилусом или просто пальцем), при желании можно и записать небольшой аудиофайл с обращением к подчиненным.
Программный комплекс iSelf для Apple iPad (вышел в свет весной 2011 года), является интеграцией нашей СЭД «ДЕЛО» и решения iDecide Documents от компании «Флексис», позволяя получать электронные документы на рассмотрение, подписание и согласование, накладывать на документы текстовые, графические и аудиорезолюции, а также наносить контекстные замечания по тексту документа. С решением iSelf можно работать с корпоративной СЭД как в офисе, так и вне его, получать информацию в наглядном и понятном представлении (сам документ и достаточный минимум информации о нем). В целом, решение iSelf дает возможность работать в системе, где все просто и интуитивно понятно, при этом, присутствует достаточное количество информации, необходимое руководителю.
Особо хочется подчеркнуть, что продажи решения iSelf сегодня осуществляются весьма активно, а в целом, разработки вендоров для Apple iPad становится еще более популярны и востребованы у российских заказчиков. Что касается возможной замены популярных у российских чиновников планшетов Apple iPad на какие-то другие решения, в том числе и перспектив разработки российского планшета с усиленной криптографической защитой, то мы готовы к работе практически на любых мобильных платформах с использованием сертифицированных криптосредств.
Ирина Кубликова: Начнем с того, что в СЭД «БОСС-Референт» уже много лет назад был реализован полноценный web-доступ. То есть, при необходимости, пользователь может все функции выполнить через браузер с ноутбука или иного мобильного устройства. Для руководителей, которые часто работают с документами вне офиса, мы сделали iPad-клиент iReferent. Приложение не обеспечивает всех функций, как например web-доступ, и является скорее дополнение для работы с документами в режиме офлайн. Основная функция клиента для iPad - ознакомление с документами и принятие решений по ним. Можно получить документ с соответствующей отметкой о важности и срочности, ознакомиться с дополнительной информацией по нему, то есть со связанными документами и принятыми ранее решениями, вынести решение в виде визы или резолюции, отправить документ на ознакомление подчиненным, дать задание помощнику. При разработке приложения для iPad мы особенно много внимания уделили интерфейсам продукта, сделав их максимально удобными и простыми для пользователя. Поскольку в продуктовую линейку «БОСС-Референт» сейчас входят системы на разных платформах - IBM, Microsoft, Rad Hat - клиент для iPad является универсальным и совместимым со всей линейкой наших продуктов.
Антон Желтоухов: Решение «LanDocs для iPad», которое предлагает ЛАНИТ, реализовано на платформе iDecide (разработчик – компания Flexis. Эту платформу использует и ряд других разработчиков). Оно позволяет работать с поручениями, проектами резолюций, готовить резолюции. Эти функции были включены, так как решение ориентировано, главным образом, на руководство компаний, наиболее часто использующее такие делопроизводственные операции. Насколько мне известно, ЛАНИТ была первой компания, которая внедрила решение СЭД для iPad. Заказчиком выступал холдинг «РАО ЭС Востока».
Вадим Ипатов: Мы считаем, что наше решение для iPad, адресованное, в первую очередь, руководителям различного уровня, учитывает специфику работы руководителей с документами. Главной задачей мобильного решения является предоставление руководителю возможности работы с документами в удалении от своего кабинета, офиса. Для этого необходимо подготовить подборку наиболее важных на данный момент документов, представить их руководителю в удобном для него виде, дать возможность выбора непосредственно с планшета ответственных лиц для дальнейшей работы с тем или иным документом и связанными с ним заданиями руководителя и т.д. Чем выше уровень руководителя, тем значительнее документопотоки, которые через него проходят. Поэтому руководители часто работают с документами, привлекая к этому процессу своих помощников. Наше решение позволяет выстроить процесс так, чтобы большую часть рутинной обработки документов могли брать на себя помощники. Они предварительно просматривают документы, готовят проекты резолюций по документам, свои предложения и комментарии. После этого документы попадают в соответствующие очереди для отработки руководителем. Электронная подпись в iPad реализуется решением iLocker для приложения iPapka с использованием крипротопровайдера компании КриптоПро для iPad (iOs).
Максим Галимов: Выпуск первой версии решения для iPad, созданного компанией Flexis специально для Directum, состоялся весной 2011 года, в настоящее время запланирован выпуск нескольких редакций, включающих (кроме поддержки новых сценариев и развития интерфейсных возможностей) и поддержку ЭЦП. Если же говорить о развитии веб-доступа в целом, то мы по-прежнему делаем ставку на поддержку работы системы в различных средах и с различных устройств, в том числе, с мобильных и планшетов. В новой версии веб-клиента системы DIRECTUM мы заложили такую поддержку, и в целом функционал веб-клиента будет значительно усилен.
Михаил Потапенко: Для доступа к системе «ЕВФРАТ» с нетбуков, КПК, планшетных компьютеров, смартфонов и мобильных телефонов реализовано АРМ «Мобильный клиент». Это «тонкий» клиент - пользователь работает с системой непосредственно через браузер, при этом не требуется установка никакого другого программного обеспечения. Соединение с системой осуществляется по защищенным каналам по открытым сетям (HTTPS). Хочу отметить, что интерфейс и функциональность АРМ «Мобильный клиент» адаптированы для работы с устройств с небольшими экранами и при низком качестве интернет-канала.
3. Можно ли говорить о включении модулей электронных госусулуг в продукты как об общем тренде в решениях для госсектора?
Татьяна Земцова: Да, такая тенденция есть и обусловлена она тем, что на этот модуль есть спрос со стороны органов власти различных уровней. Так как эта процедура достаточно жёстко формализована и прописана в федеральном законодательстве, можно ожидать, что соответствующие модули в различных СЭД будут в ключевых параметрах совпадать друг с другом и отличаться лишь в незначительных деталях.
Елена Иванова: Активный спрос заказчиков госсектора на такую функциональность является безусловным трендом из-за четкой политики государства и последовательной реализации федеральных проектов МЭДО и СМЭВ. Однако, в полной мере на себе это смогут ощутить лишь те вендоры, которые имеют значительные продажи в этом секторе. И в первую очередь, эту тенденцию наблюдаем мы, - наш флагманский продукт СЭД «ДЕЛО» стал основой для программы автоматизации органов власти в 19 субъектах РФ. Поэтому сегодня мы ведем работу в целым ряде регионов как по автоматизации госуслуг и межведомственного взаимодействия (проект по электронным госуслугам в Бурятии, СМЭВ на EOS for SharePoint), так и по обеспечению межведомственного электронного документооборота (в том числе в рамках системы МЭДО).
Антон Желтоухов: По моим наблюдениям, тенденция включения модулей электронных госуслуг в продукты СЭД наиболее характерна для заказчиков из госсектора – организаций, предоставляющих государственные услуги. Как правило, если в качестве основы решения верхнего уровня выступает портал госуслуг, то в качестве «движка» может быть использована интегрированная СЭД, выполняющая функции контроля исполнения поручений по услугам. Замечу, что несколько наших заказчиков уже используют подобные решения.
Вадим Ипатов: В отношении оказания государственных электронных услуг СЭД используется, как правило, в виде сервисов, предоставляемых системой. В каждом конкретном случае это интеграционный проект, в котором СЭД подключается на определенных этапах оказания услуги. Результаты своей работы СЭД возвращает в другие информационные системы, которые могут быть задействованы при оказании услуги или в СМЭВ.
Анатолий Савчук: Я бы не говорил, что существует такой тренд. Просто часто эти задачи пытаются реализовать на базе СЭД или портальных технологий, что не всегда верно, так как не все СЭД обладают гибкими возможностями по управлению бизнес-процессами. На мой взгляд, для решения этих задач лучше всего подходят системы, которые с одной стороны обладают возможностями BPM-систем, а с другой стороны обладают развитыми возможностями по управлению контентом, т.к. предоставление любой госуслуги связано с обработкой документов (на наш взгляд, здесь оптимально подходит платформа EMC Documentum).
4. Если мы затронем законодательную активность государства, - ваше мнение по новой редакции закона о персональных данных и его последствия для рынка электронного документооборота?
Татьяна Земцова: При всех его недостатках, радует уже то, что закон, наконец, принят, что позволит активнее применять его при развитии СЭД. Не исключено, однако, что исходя из практики его применения, в него могут быть внесены изменения и дополнения, но это, скорее всего, произойдёт не ранее, чем через год-два, когда сформируется достаточная практика его использования.
К.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией ЭОС, член «Гильдии Управляющих Документацией» и ARMA International Наталья Храмцовская
Мне кажется, что новая редакция закона может привести к тому, что на операторов персональных данных и на экономику страны в целом будет возложено неоправданное бремя. Наши силовые ведомства склонны требовать единых мер защиты, что от транснациональной корпорации, что от газетного ларька, без учета реальной опасности утечек. Основанный на иных принципах опыт зарубежных стран при этом игнорируется. С другой стороны, все знают, чем часто компенсируется свирепость российских законов… Однако, в новой редакции закона есть и ряд положительных нововведений, упрощающих жизнь операторам, – например, в случае передачи обработки персональных данных на субподряд. Что касается требований к программным продуктам, используемым для обработки персональных данных, то, по моему мнению, они принципиально не меняются.
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией ЭОС,
член «Гильдии Управляющих Документацией» и ARMA International Наталья Храмцовская
Анатолий Савчук: По нашему мнению, новая редакция не окажет особого влияния на рынок СЭД, так как во многих решениях СЭД уже были учтены требования закона и соответствующих подзаконных актов. И прежде всего изменения коснутся операторов персональных данных, так как вопрос аттестации систем, обрабатывающих персональные данные, является комплексным и затрагивает программно-аппаратные средства и внутренние регламенты организации.
Ирина Кубликова: Не думаю, что стоит сейчас ожидать каких-то серьезных изменений на рынке СЭД/ECM, связанных с законодательством о персональных данных. Большинство российских систем к новым требованиям готовы, так как известно об этих требованиях было уже давно и все готовились. Для пользователей систем вступление в силу закона потребует проведения аудита и приведения своих корпоративных информационных систем (не только СЭД, а всего комплекса систем), работающих с персональными данными, в соответствие с требованиями законодательства.
Антон Желтоухов: На мой взгляд, закон о персональных данных – мера правильная и очевидно, что его требования должны реализовываться в СЭД. В то же время при внедрении каждого конкретного решения соответствие требованиям закона должно подкрепляться комплектом регламентов для сотрудников организаций, которые участвуют в обработке персональных данных.
Директор центра компетенции по защите информации «ИнтерТраст» Владимир Горностаев
В этом году в Федеральный закон «О персональных данных» внесена только одна поправка в виде дополнения к части 2 статьи 6 пунктом 5.1. Эта поправка расширила число случаев, когда согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных не требуется. По сути это относится к организациям, которые обрабатывают персональные данные в процессе оказания услуг по управлению многоквартирными домами и предоставляют услуги в сфере жилищного и коммунального хозяйства. Поэтому таким организациям новая редакция дала некоторое «послабление» в части получения у субъекта согласия на обработку персональных данных. Также отвечая на этот вопрос, напомню, что компания «ИнтерТраст» «облегчила жизнь» своим заказчикам, получив сертификат соответствия по требованиям безопасности на свой программный продукт СЭД CompanyMedia, что позволяет заказчикам использовать его при создании ИСПДн до 2 класса включительно.
Директор центра компетенции по защите информации «ИнтерТраст» Владимир Горностаев
5. Когда реально заработает новый закон об электронной подписи (ЭП) и какие последствия будет иметь для существующих решений?
Татьяна Земцова: Пока идёт изучение нового закона всеми участниками рынка, по мере этого процесса можно ожидать, что постепенно начнётся его применение. Точных сроков назвать нельзя. На уже принятые решения закон о ЭЦП вряд ли окажет какое-то воздействие, так как он просто не имеет обратной силы. Новые решения на рынке СЭД, безусловно, будут опираться на этот закон и использовать его положения для развития всего сегмента.
Наталья Храмцовская: Закон по большому счету пока не заработал, все продолжают пользоваться ЭЦП, пока это можно (и, согласно уже наметившейся традиции, смерть ЭЦП в июле 2012 года вполне может быть перенесена ещё на полгода-год). С использованием простой электронной подписи и подписи юридического лица пока тоже ясности нет, ещё не выпущены необходимые подзаконные акты. Что касается влияния нового закона на вендорские решения, то усиленная электронная подпись (квалифицированная и неквалифицированная) – это в техническом плане та же самая ЭЦП, но в иной юридической «упаковке». Программные решения при этом переделывать не потребуется, кроме замены нескольких слов в интерфейсе; нужно будет лишь выдать новые сертификаты и «подкрутить» нормативную базу (большей частью это сведется к замене «ЭЦП» на «усиленную электронную подпись»). Поэтому, как мне кажется, развитие программных продуктов идет своим чередом и не испытывает какого-то особого влияния со стороны законодательства об электронных подписях.
Анатолий Савчук: Новый закон упрощает подходы к использованию ЭЦП, вводя три их типа. Но основной вопрос в том, какие подзаконные акты и нормативные документы будут подготовлены на базе этого закона, так как, прежде всего, они определяют конкретные подходы к использованию ЭЦП. В большинстве решений СЭД уже реализованы функции по работе с ЭЦП, поэтому в рамках нового закона не придется вносить каких-то серьезных изменений, по крайне мере, решения точно не станут сложнее. Закон реально заработает только после появления соответствующих подзаконных актов и нормативных документов.
Антон Желтоухов: Электронная цифровая подпись уже давно используется для защиты документов при передаче по каналам связи, а система электронного документооборота – всего лишь среда, в которой также может быть использована ЭЦП.
Владимир Горностаев: В сравнении с редакцией №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002 года новый ФЗ «Об электронной подписи» регулирует, в частности, отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, что значительно расширяет сферу применения электронных документов. Однако, наивно полагать, что принятие данного закона решит все проблемы, но движение вперед есть. Конечно, на первых этапах это будут документы с небольшими сроками хранения, если речь идет об управленческих документах. Справедливости ради надо отметить, что уже более десяти лет существуют корпоративные информационные системы, в которых обращаются электронные документы со сроком хранения девять лет. В то же время, для реализации данного ФЗ в полном объеме необходимы другие подзаконные акты, которые определяют требования по совместимости средств электронных подписей, виды электронных подписей, порядок их использования - для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Михаил Потапенко: Принятие федерального закона от 6.04.2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» - важный этап на пути формирования инфраструктуры электронного документооборота в органах государственной власти. Но для реализации концепции «электронного правительства» необходимо также принятие закона об электронном документе. Кроме этого стоит отметить, что стандарты в области СЭД носят разрозненный характер и не учитывают современные возможности электронного взаимодействия.
6. Ваше мнение о развитии федерального проекта СМЭВ, чем обусловлен перенос сроков полноценной реализации проекта с 1 июля 2011 на 1 октября для ФОИВ и 1 июля 2012 года для регионов?
Татьяна Земцова: Нет ничего удивительного, что запуск СМЭВ перенесен. Учитывая размеры нашей страны, а также то, что одни ФОИВ являются передовыми в плане внедрения СЭД, а другие отстают, а также то, что всё это ещё должно взаимодействовать с региональными властями, было бы странно ожидать запуска СМЭВ в срок. Кроме того, конечно же, сказались на этом и затяжка с принятием соответствующих региональных законов, и не до конца внедрённые технические решения.
Наталья Храмцовская: Сроки были изначально установлены нереальные, и новые сроки тоже неминуемо будут сорваны. Сама концепция СМЭВ сырая и непродуманная, и если бы вдруг и вправду все ведомства к ней подключились, как задумывалось, то система рухнула бы. Никто в мире даже не пытался в одночасье все государственные услуги сделать электронными; их вводили по нескольку штук в год – после основательной подготовки, обучения кадров и ознакомления населения, после пилотных проектов. И ведь есть в России собственный успешный опыт такого рода, достаточно вспомнить проекты налоговой службы, Росреестра, Казначейства (совсем не случайно именно эти ведомства уже готовы работать и со СМЭВ). А вот многим другим ведомствам на то, чтобы освоить соответствующие технологии, года два-три потребуется, не меньше!
Анатолий Савчук: На мой взгляд, причина сдвига сроков является комплексной, это и вопрос технической готовности, и подготовленности соответствующей нормативной базы. Даже после запуска системы, скорее всего, она будет работать в полуавтоматическом режиме, и не будет позволять взаимодействовать ведомствам по абсолютно любым вопросам. Кроме того, насколько мне известно, в большинстве регионов отсутствуют региональные УЦ, что не позволит использовать ЭЦП.
7. Как вы в целом оцениваете законодательную активность государства за минувшие полгода?
Татьяна Земцова: Федеральная власть принимает решения достаточно оперативно. Достаточно назвать принятие закона о ЭЦП, закона о персональных данных, плана мероприятий по переходу на безбумажный документооборот. Есть некое отставание у региональных законодателей, но в целом законодательная часть СЭД подготовлена хорошо. Здесь скорее можно говорить о слабой исполнительской дисциплине наших чиновников, из-за чего внедрение СЭД в госведомствах отстаёт от графика. Но можно рассчитывать, что постепенно ситуация нормализуется и внедрение СЭД будет успешно завершено. Вряд ли власти разрешат ещё раз переносить все сроки, потому что тогда можно будет говорить о частичном срыве объявленной ранее модернизации всей нашей жизни и всего государства.
Наталья Храмцовская: Порой очень хочется сказать: «Кондуктор, нажми на тормоза!». Слишком многие законы и нормативные акты изменяется одновременно, изменений слишком много, и происходят они чересчур быстро – население страны, да и сами государственные органы не успевает их не то что «переварить», но даже просто о них узнать. Отмечу также, что законодательное регулирования вопросов управления документами у нас ведется «квадратно-гнездовым способом»: очень многие законы и нормативно-правовые акты устанавливают те или иные требования к управлению определенными видами документов. К сожалению, это приводит к правовому «зоопарку», в котором непросто разобраться, а нормативных и методических документов по управлению документами, которые позволили бы хоть как-то всё это систематизировать, никто не разрабатывает и не выпускает.
Антон Желтоухов: Государство может задавать некоторые стандарты для СЭД, но не для частного бизнеса, а для собственных структур, однако его законодательная активность в этой области очень низка. Об этом неоднократно говорили специалисты на различных профильных конференциях.
Опубликовал: Анна Тумакова (info@ict-online.ru)
Тематики:
Интернет, Интеграция, Маркетинг, ПО, Кадры, Регулирование, Web, Безопасность
Ключевые слова:
информационные технологии, автоматизация, автоматизация документооборота, система электронного документооборота, СЭД, документооборот предприятия, ECM, Docsvision, Directum, ЭОС, Documentum, SaaS, МЭДО, EMC, EOS for SharePoint, eDocLib, СМЭВ, МЭДО, АРМ Руководителя
|
|
