Система электронного документооборота исполнительных органов государственной власти республики Башкортостан.

Информационный проект «Вебинары PC Week/RE» 4 апреля организовал для всех интересующихся вебинар «Как эффективно организовать межведомственное электронное взаимодействие органов государственной власти: пример Башкортостана». Главным спикером вебинара выступил руководитель агентства по информационным технологиям Республики Башкортостан Ильдар Ямалов.

В начале доклада Ильдар Ямалов рассказал о структуре органов власти Башкортостана и о задачах проекта по внедрению системы электронного документооборота.
Исполнительные органы государственной власти республики Башкортостан представляют из себя 40 организаций, являющихся самостоятельными юридическими организациями, в которых работают около 6 тыс. человек. Задачей проекта было создание как систем локального электронного документооборота в этих организациях, так и возможность организации межведомственного юридически значимого электронного документооборота. Данный проект был начат в 2012 году. Сейчас СЭД работает устойчиво. На фото 1 представлены показатели внедрения системы электронного документооборота. Основным показателем, по словам г-на Ямалова, является активность пользователей - более 90%.

Основные показатели внедрения СЭД в исполнительных органах власти Башкортостана

Структура документооборота в госорганах имеет определенную устоявшуюся классификацию. Таким образом, документы подразделяется на входящие, исходящие, внутренние и приказы, а также обращения граждан. Система является высоконагруженной, в день обрабатывается около 2500 документов.

Структура документооборота госорганов Башкортостана

Важным элементом работы по внедрению СЭД была организация технической поддержки. Она была осуществлена по классическому принципу - созданы 3 линии тех. поддержки: call-центр, инженерный состав, поддержка вендора.

Распределение обращений в тех. поддержку по типу

График отображает динамику использования СЭД и показывает, что наибольшее количество запросов происходит по администрированию и сервису, количество некорректных элементов сокращается, и определенную долю запросов составляет консультирование и обучение.

Важным вопросом внедрения СЭД является экономическая составляющая проекта. Специалисты агентства по информационным технологиям Республики Башкортостан попытались по открытым источникам оценить похожие проекты в других субъектах РФ. На графике показаны годовые расходы на тех. поддержку. Из графика видно, что затраты в Башкортостане ниже средне российского уровня.

График сопоставления расходов на тех. поддержку

Для исполнительных органов гос. власти Башкортостана было использовано решение на базе свободного программного обеспечения – «Логика ЕСМ. Госуправление». Эффект использования СПО заключается в отсутствии ограничений по масштабированию проекта. Это является для госорганов существенным положительным моментом. Благодаря этому стало возможным внедрить СЭД почти на каждом рабочем месте.

Интерфейс СЭД

Рассказывая о месте СЭД в работе госорганов, Ильдар Ямалов отметил, что ее внедрение дало возможность перейти от традиционного делопроизводства к управлению электронными документами, то есть позволило действительно отказаться от использования бумажных документов, за исключением секретных, составляющих 3-5% от общего числа. На сегодняшний день СМЭД является частью информационно-коммуникационной инфраструктуры электронного правительства Башкортостана. В будущем планируется расширить ее функционал, обеспечить совместную работу и принятие решений.
Основным итогом внедрение СМЭД, по словам г-на Ямалова, стала организация юридически значимого электронного документооборота органов государственной власти для всех групп документов и их гарантированной доставки. Кроме того автоматизирован полный жизненный цикл всех групп документов, циркулирующих в органах гос. власти. Также существует возможность интеграции с другими информационными системами, содержавшими сведения, необходимые для принятия решений.
Благодаря развитию СМЭД организована интерактивная среда взаимодействия сотрудников в процессе решения поставленных задач с использованием механизмов социальных сетей.
Говоря об эффекте, полученном от внедрения СМЭД, г-н Ямалов отметил придание официального статуса электронным формам межведомственного взаимодействия государственных органов Республики путем использования электронной подписи.
"У нас есть собственный удостоверяющий центр, обеспечивающий выдачу квалифицированной электронной подписи. Соответственно, к моменту запуска проекта все должностные лица, которые имеют право такой подписи, были обеспечены сертификатами электронной подписи. Это позволило обеспечить юридическую значимость документооборота в соответствии с законодательством РФ."
Также в рамках проекта был обеспечен безопасный удаленный и мобильный доступ к документам. И он является достаточно востребованным на сегодняшний день.
Данный проект постоянно развивается и в планах информационного агенства:
- внедрить версию для IPad с поддержкой электронно цифровой подписи;
- внедрить подсистему «Архив» для уменьшения времени отклика системы;
- подготовить решения для использования в системах класса 1Г;
- обновить  интерфейса пользователя на основе результатов анализа текущего состояния для повышения удобства использования и оптимизации действий при выполнении операций.

Опубликовал: Александр Абрамов (info@ict-online.ru)

Тематики: Интеграция, ПО

Ключевые слова: СЭД