Уголовные наказания за фальсификацию документов
26.07.2010
Федеральный закон от 01 июля 2010 года № 147-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (вступил в силу 5 июля 2010 года) достаточно серьезно «закрутил гайки» в отношении привлечения к уголовной ответственности за фальсификацию и уничтожение документов (в том числе и электронных), таких как единые государственные реестры, реестры владельцев ценных бумаг, системы депозитарного учета, решений совета директоров (наблюдательного совета) и общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества.
В Уголовный Кодекс введена статья «170.1. Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета», которая предусматривает наказание за «представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, или в организацию, осуществляющую учет прав на ценные бумаги, документов, содержащих заведомо ложные данные, в целях внесения в единый государственный реестр юридических лиц, в реестр владельцев ценных бумаг или в систему депозитарного учета недостоверных сведений». По данной статье минимальное наказание - штраф от 100 до 300 тыс. руб., максимальное - лишение свободы на срок до семи лет.
Среди нарушений, подпадающих под уголовное преследование по ст. «185.2. Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги», теперь и «внесение в реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений, а равно умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в реестр владельцев ценных бумаг, если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством Российской Федерации». По данной статье минимальное наказание - штраф 100 тыс. руб., максимальное - лишение свободы на срок до двух лет.
Новая статья «185.5. Фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества» устанавливает за данные действия минимальное наказание - штраф 100 тыс. руб., максимальное - лишение свободы на срок до пяти лет. Привлечь по данной статье к ответственности могут не только за фальсификацию самих протоколов общего собрания или совета директоров, но и за внесение заведомо недостоверных сведений в иные, отражающие ход и результаты голосования, документы, если эта фальсификация была совершена «в целях незаконного захвата управления в юридическом лице». В статье перечислены, какие виды решений подпадают под данную статью:
принятие незаконного решения о внесении изменений в устав хозяйственного общества,
одобрение крупной сделки, или об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность
изменение состава органов управления хозяйственного общества (совета директоров, единоличного или коллегиального исполнительного органа общества), или об избрании его членов и о досрочном прекращении их полномочий
избрание управляющей организации либо управляющего
увеличение уставного капитала хозяйственного общества путем размещения дополнительных акций
реорганизация либо ликвидация хозяйственного общества.
Самые жесткие наказания введены для должностных лиц, которые, используя свое служебное положение, внесут изменения в единые государственные реестры. Наказание также предусмотрено и за «умышленное уничтожение или подлог документов». Минимальное наказание - штраф до 80 тыс. руб., максимальное наказание – лишение свободы на срок до десяти лет.
Уголовный кодекс Российской Федерации. Статья 285.3. Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений:
1. Умышленное внесение должностным лицом в один из единых государственных реестров, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заведомо недостоверных сведений, а равно умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в указанные единые государственные реестры, если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством Российской Федерации, наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от шести месяцев до трех лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок до десяти лет.
Мой комментарий: Необходимость внесения подобных изменений в законодательство свидетельствует о том, что:
фальсификация документов компании является одним из распространенных способов её рейдерского захвата;
стала достаточно распространенной и фальсификация электронных данных в единых государственных реестрах (представляющих собой совокупность электронной базы данных и бумажных документов), с одновременным уничтожением или подлогом бумажных документов, являющихся основанием для внесения изменений в электронную часть реестра.
Конечно, проблему обеспечения целостности и аутентичности единых государственных реестров одним только ужесточением уголовных наказаний не решить. Требуется совершенствование законодательно-нормативной базы в целом и решение ряда организационных вопросов.
Ключевые слова: регулирование